Едуард Юрченко: про «добре врядування», активність громад і реформу
– Розкажіть про найбільш значущі для області питання, які цього року розглядала ваша комісія?
– За цей рік ми провели п’ять засідань, на яких було розглянуто 49 питань. Постійна комісія брала участь у розробці та попередньо розглядала питання: щодо розвитку місцевого самоврядування в рамках комплексної програми «Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2017–2021 роки», щодо адміністративно-територіального устрою, щодо перейменування сільських, селищних рад відповідно до Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», щодо контролю за виконанням рішень обласної ради відповідно до профілю постійної комісії тощо.
Упродовж року постійною комісією розглядалися питання щодо нагородження Почесною грамотою, Грамотою Верховної Ради України, Почесною грамотою Кабінету Міністрів України та присудження щорічної Премії Верховної Ради України, за якими були ухвалені відповідні рішення обласної ради.
Однією з найважливіших організаційних форм роботи комісії є засідання, які проводяться регулярно, незалежно від скликання сесій обласної ради. Члени постійної комісії беруть активну участь у заходах, що проводяться Харківською обласною радою та Харківською обласною державною адміністрацією. Депутати постійної комісії беруть активну участь в обговоренні проектів обласних програм, обласного бюджету, програми економічного і соціального розвитку Харківської області. Також уважно стежать за роботою Верховної Ради України, за змінами в законодавстві України щодо місцевого самоврядування та приділяють велику увагу питанням його розвитку й налагодженню взаємодії з місцевими радами всіх рівнів.
– Ви згадали про комплексну програма «Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2017–2021 роки». Якими є головні результати її реалізації?
– За час дії цієї програми Харківській обласній раді вдалось встановити постійний діалог із органами влади на місцях, втілювати принципи «доброго врядування» у повсякденній діяльності органів самоврядування, налагодити співпрацю різних гілок та рівнів влади, а також сприяти функціонуванню експертного середовища. Крім того, вдалося створити умови для підвищення активності громад і рівня їхньої самоорганізації, а також забезпечити реалізацію прав та інтересів територіальних громад, надавати допомогу у процесах їх трансформації та адаптації до нових політичних і соціально-економічних умов. Організовано злагоджену роботу органів місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад, науковців, інститутів громадського суспільства щодо розв’язання нагальних проблем регіонального розвитку.
Одним з вагомих заходів зазначеної Програми було проведення обласного конкурсу міні-проектів територіальних громад «Разом в майбутнє» та фінансування (співфінансування) переможців. До участі в Конкурсі запрошувалися громадські організації, громадські спілки, органи самоорганізації населення, батьківські комітети та об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, що зареєстровані згідно з чинним законодавством України, сільські, селищні, міські ради, ради об’єднаних територіальних громад, ініціатори спільних проектів, що розроблені в рамках співробітництва територіальних громад. Пріоритетними напрямами Конкурсу були поліпшення стану матеріально-технічної бази закладів і об’єктів охорони здоров’я, соціального захисту, культури, фізичної культури та спорту, освіти, транспорту, житлово-комунального господарства, а також зміцнення матеріальної бази творчих колективів, облаштування дитячих ігрових і спортивних майданчиків, ремонт пам’ятників, у тому числі місцевих визначних пам’яток, історичних будинків і споруд, благоустрій місць відпочинку населення – парків, скверів, алей тощо.
– А як щодо процесу утворення ОТГ?
– Значну увагу постійна комісія обласної ради приділяє процесам творення і становлення в Харківській області спроможних та самодостатніх територіальних громад. Здійснюється суттєва консультаційна, методична, роз’яснювальна та аналітична робота в цьому напрямі. Активно співпрацюємо з Харківським Центром розвитку місцевого самоврядування, створеним за підтримки програми «U-LEAD з Європою» та Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства з питань реалізації завдань реформи місцевого самоврядування. На Харківщині активно триває процес децентралізації та реформи місцевого самоврядування. Перспективний план формування територій громад Харківської області на сьогодні складається з 58 ОТГ. Зараз на Харківщині створено 17 об’єднаних територіальних громад. Чотири з них – Великобурлуцька й Пісочинська селищні, Циркунівська та Старовірівська сільські, а також Лозівська міська ОТГ – утворилися цього року. Також у 2018 році відповідно до змін у Законі України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» було проведено довибори депутатів від території колишньої Граківської сільської ради, що приєдналася до Чкаловської ОТГ в лютому 2018 року. Проведено роботу щодо приєднання сільських та селищних рад до вже створених ОТГ: Малоорчицької сільської ради до Зачепилівської селищної ОТГ, Коротичанської селищної ради до Пісочинської селищної ОТГ.
– З якими питаннями до членів комісії звертаються громадяни?
– Головою та членами постійної комісії систематично проводиться робота зі зверненнями громадян, створюються необхідні умови для реалізації конституційного права громадян на звернення. Аналіз звернень свідчить, що найактуальнішими є питання соціальної сфери. Переважна більшість питань, що порушувались у зверненнях до депутатів від жителів області, належать до компетенції міських та районних органів влади.
– Назвіть три першочергові завдання комісії на найближчу перспективу.
– По-перше, це проведення роз’яснювальної та просвітницької роботи серед населення, депутатів місцевих рад, працівників органів місцевого самоврядування щодо сутності, змісту та основних напрямів започаткованих в Україні реформ, щодо децентралізації та створення нових спроможних об’єднаних територіальних громад згідно з Перспективним планом формування територій громад Харківської області.
По-друге, це реалізація на регіональному рівні законів України щодо змін в адміністративно-територіальному устрої області, перейменування та виконання у зв’язку з цим повноважень обласної ради.
І по-третє, звісно, вжиття заходів для реалізації комплексної програми «Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2017–2021 роки» та контроль за ходом її виконання.
До складу постійної комісії Харківської обласної ради з питань розвитку місцевого самоврядування та адміністративно-територіального устрою входить дев’ять депутатів обласної ради: Едуард Юрченко (ВО «Батьківщина», Валківський район), Михайло Пилипчук («Відродження», м. Харків), Світлана Білохвостенко («Опозиційний блок», Вовчанський район і м. Чугуїв), Віктор Кисіль (Об’єднання «Самопоміч», Харківський і Дергачівський райони), Ігор Нестєров («Опозиційний блок», Лозівський район і м. Лозова), Олена Пилипенко («Відродження», Зміївський район), Микола Тітов («Відродження», Сахновщинський район і м. Харків), Андрій Хвесик (БПП «Солідарність», Кегичівський район), Давид Чихладзе («Відродження», Близнюківський район).
Особистий прийом громадян головою постійної комісії обласної ради з питань розвитку місцевого самоврядування та адміністративно-територіального устрою Едуардом Юрченком проходить кожного четвертого четверга місяця з 10.00 до 12.00 за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 64, тел. (057) 700-53-28.
Читайте також: Анатолій Русецький: «Головним у нашій роботі є захист прав громадян»