Сергій Чернов: Точкою тяжіння стануть громади

Сергій Чернов: Точкою тяжіння стануть громади

Фото: СК

У середині липня парламент ухвалив рішення про укрупнення районів, утім люди на місцях не розуміють, як це відіб’ється на їх повсякденному житті. Голова Харківської обласної ради Сергій Чернов висловив своє бачення того, які зміни повинні відбутися після цього чергового етапу реформи з децентралізації.

Відповідно до рішень Уряду та Верховної Ради України, у Харківській області буде створено сім районів: Богодухівський, Ізюмський, Красноградський, Куп’янський, Лозівський, Харківський, Чугуївський – та 56 об’єднаних територіальних громад. Голова Харківської обласної ради, президент Української асоціації районних та обласних рад Сергій Чернов називає процес укрупнення районів складним як для юристів та фахівців-управлінців, так і для простих людей.

– Потрібна роз’яснювальна робота, виважені консолідовані рішення, підбір професійних кадрів з життєвим досвідом і постійне їх навчання. Але попри неминуче незадоволення і нерозуміння, ми маємо усвідомити його логіку та необхідність змін, – вважає очільник Харківської обласної ради.

Доступність до райцентрів

За словами Сергія Чернов, люди впродовж десятирічь тяжіли до певних районних центрів, де все життя отримували адміністративні послуги. Якісне формування спроможної громади забезпечить надання послуг саме в громаді, і для цього не потрібно їхати в райцентр.

– Точкою тяжіння стає центр громади. Люди мають відчути це. І тут слід пам’ятати: перед тим, як щось зруйнувати, треба обов’язково поряд щось краще створити, – зазначає Сергій Чернов. – Тому центри надання адміністративних послуг мають бути в усіх об’єднаних громадах. Так само, як і центри надання первинної медичної допомоги.

Читайте також: Як ділили регіон: історія створення нової карти районів Харківщини

Очільник Харківської обласної ради був серед тих, хто принципово відстоював модель адміністративного поділу області, що передбачала дев’ять, а потім сім (як компроміс із центральною владою) районів.

– У жодному разі – не чотири райони, – підкреслює Сергій Чернов. – Модель із семи районів означає, що 94 % населених пунктів на відстані до районного центру не перевищує 60 кілометрів, 73 % – 30 кілометрів. У разі прийняття рішення про чотири райони відстані до районних центрів могли б сягати 140–150 кілометрів, що, враховуючи проблеми з транспортним сполученням і стан доріг, створило б для багатьох мешканців віддалених населених пунктів нездоланні проблеми.

Три ключові питання

За словами очільника Харківської обласної ради, дуже довго й наполегливо довелося доводити, що основна частина послуг має бути на рівні громад, утім є ж ще державні органи влади. Наприклад, у законі про судочинство записано, що суди формуються відповідно до адміністративно-територіального устрою. Така ж ситуація з прокуратурами, податковими, Пенсійним фондом тощо.

Вони в перспективі оптимізуватимуть свою структуру, відповідно до нового адміністративно-територіального устрою. Нові райони та громади почнуть функціонувати після чергових місцевих виборів, які мають відбутися 25 жовтня 2020 року, коли обиратимуться керівники та ради громад, районні ради.

Президент Української асоціації районних та обласних рад виділяє три питання, на які в першу чергу треба звернути увагу у зв’язку з новим адміністративно-територіальним поділом та функціонуванням об’єднаних громад: шляхи сполучення, кадрове забезпечення і ефективне розпорядження майном комунальної та спільної власності громад.

– Майнове питання – одне з найбільш складних. Слід його вирішити так, щоб ми у процесі не втратили лікарні, будинки культури, музеї, архіви. Щоб не допустити колапсу, на перехідний період, мінімум – наступні п’ять років, необхідно зберегти ради в укрупнених районах. Вони мають стати правонаступниками спільного майна колишніх районів, а потім через правову процедуру, щоб уникнути суперечок, з’ясувати, чи спроможна та чи інша громада брати собі на баланс той чи інший майновий комплекс. Ґаяти не можна жодної хвилини, підготовча та організаційна робота вже повинна розпочатися повсюдно, – підкреслює Сергій Чернов.

Матерiaли по темі

Автор: Савелій Мякушко
subscription
Підписка на розсилку
Хочу отримувати головні новини:
Підписка на розсилку
Хочу отримувати головні новини: