Масштабний проект з розбудови об’єднаних громад стартував на Харківщині

Масштабний проект з розбудови об’єднаних громад стартував на Харківщині

Фото: trassae95.com

Ефективно розпоряджатися своїми земельними ресурсами, створювати позитивний імідж і якісно працювати над інвестпривабливістю своїх громад – усьому цьому протягом року навчатимуться 12 ОТГ Харківщини в рамках міжнародного проекту.

Цього року під час Міжнародного економічного форуму «Інновації. Інвестиції. Харківські ініціативи!» було досягнуто багато домовленостей, деякі з них уже почали впроваджуватися в життя. Так, уперше Харківщина долучилася до Програми місцевого системного розвитку, що виконується Фондом Східна Європа в рамках проекту USAID «Підтримка аграрного і сільського розвитку».

– Голова Харківської обласної ради Сергій Чернов провів ряд перемовин, щоб цей проект з’явився та активно запрацював у нашому регіоні, – розповіла начальник управління з питань місцевого самоврядування, розвитку громад та міжнародних відносин виконавчого апарату Харківської обласної ради Олена Кулик.

Харківська обласна рада у Програмі місцевого системного розвитку виступає як регіональний координатор. Окрім Харківщини, у цьому проекті беруть участь ще п’ять регіонів України – Луганська, Донецька, Дніпропетровська, Запорізька та Херсонська області.

Партнерами Програми стали 79 об’єднаних громад, 12 з них – представники Харківщини: Малоданилівська, Зачепилівська, Золочівська, Оскільська, Наталинська, Мереф’янська, Роганська, Малинівська, Чкаловська, Нововодолазька та Коломацька.

Цікаво для інвестора

Програма працюватиме рік, протягом якого представники громад-партнерів проходитимуть поглиблене навчання і отримають інноваційні інструменти управління земельними та іншими ресурсами, вивчать кращий досвід ефективного їх використання.

Власне навчання буде поділено на кілька умовних напрямів. Перший блок стосуватиметься підготовки землевпорядників – їх навчатимуть ефективному управлінню земельними ресурсами та користуванню інформаційною базою обліку наявних земельних ресурсів громади. Другий напрям – підготовка фахівця з комунікацій з громадськістю, який інформуватиме про те, що відбувається у громаді, та займатиметься створенням позитивного іміджу ОТГ. Третій напрям – це підготовка фахівців з економічних питань: навчання зі створення економічного профілю громади та формування стратегічного бачення розвитку громади. Також навчатиметься і керівництво та члени виконкому громад – вони пройдуть онлайн-тренінг з управління проектами місцевого розвитку.

– Потрібно розмежовувати поняття «інформація про громаду» та «інформація для інвестора про громаду», – підкреслила Олена Кулик. – Ми можемо розповідати, що в наших громадах багато красивих місць, ліси, водойми, чудові люди. Інвестору ж цікаві інші речі: інфраструктура, місцеві дороги, їх віддаленість від основних магістралей, від залізниці. Інвестор хоче бачити в економічному профілі лінії електропередач, аналіз ґрунтів, наскільки далеко вода тощо. Загальна кількість населення інвестору також не цікава, потрібно розбити цю цифру на кількість чоловіків, жінок, їх вік, їх освіту, фах, скільки жінок у декретній відпустці, чи є у громаді дитячий садок, школа, провести аналіз міграції населення за останні п’ять років. Інвестору потрібна не загальна кількість населення, а кількість людей, які можуть працювати. Часто виходить, що кількість населення складає 10 тисяч жителів, а потенційних робітників не так уже й багато.

Програма місцевого системного розвитку передбачає також консультаційну підтримку з розбудови економічного потенціалу на місцях та практичного втілення інвестиційних проектів. Ключовими завданнями проекту є забезпечення вільного доступу жителям громади та представникам бізнесу до інформації про наявні у громаді ресурси та запровадження прозорого механізму їх управління.

– Ще один важливий момент: команда ОТГ буде навчатися, як правильно розробляти проекти для залучення інвестора. Існують кілька шляхів. Громада може просто пропонувати інвестору земельну ділянку, у цьому разі вона надає свій економічний профіль і визначається з пунктами, які їй не прийнятні. Наприклад, ОТГ не розглядає на цій ділянці будівництво заводу тощо, лише пропозиції садівництва та ягідництва, – пояснила Олена Кулик. – Інший варіант: громада має земельну ділянку й хоче брати участь в інвестиційному проекті. Цей проект вона пише самостійно і залучає кошти інвестора.

У листопаді представники громад були на зборах у Києві. Перший навчальний модуль для представників харківських ОТГ (землевпорядників та фахівців з комунікації) відбудеться 14 грудня в Харківській обласній раді. Фініш проекту заплановано на грудень 2019 року.

Додаткові опції

У short-лист Програми увійшли 10 громад, дві з яких – представники Харківської області, Коломацька та Нововодолазька ОТГ. Ці громади стануть модельними (пілотними) в області, окрім поглибленого навчання (яке проходитимуть усі ОТГ), вони ще отримають додаткові опції – партнери проекту створять для них геоінформаційну базу даних (GIS) на платформі ArcGIS (тобто громада отримає повну інформацію щодо наявних земельних та інших ресурсів у відкритому доступі). Також буде створено картографічну основу та електронну карту ОТГ з нанесенням шарів даних про межі громади та населених пунктів, межі територій сільських/селищних рад; забудови, території природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, землі водного фонду та прибережні захисні смуги, обмеження у використанні земель та їх режимоутворюючі об’єкти. Також Нововодолазькій і Коломацькій громадам допоможуть створити економічний профіль ОТГ та комплексний план управління земель і схем сучасного та перспективного використання і охорони земель усіх категорій. Передбачається, що завдяки всім цим інноваціям інвестор з будь-якого куточку світу зможе отримати повну інформацію про громаду.

Представники десяти ОТГ, що увійшли в short-лист

– У Києві нам презентували, який вигляд матиме результат річної роботи громад – як багатошаровий пиріг, у нього входить земля, містобудування та архітектура (схема планування території), інфраструктура (дороги, електромережі), природно-заповідний фонд тощо, – розповіла начальник відділу взаємодії з органами місцевого самоврядування та моніторингу реформ Харківської облради Ірина Ковальова. – Тобто розроблятимуться різні шари карт, які потім накладатимуться один на одного (GIS дозволяє робити як окремі шари, так і всі разом). Якщо чогось немає в електронному вигляді, то спочатку інформацію оцифровують. Проводиться колосальна робота, щоб створити таку багатошарову карту, робиться до 60 запитів у різні структури.


 Бути у курсі

У рамках Програми місцевого системного розвитку будуть впроваджуватися прозорі та інноваційні інструменти управління земельними та іншими ресурсами і кращий досвід ефективного планування їх використання на стратегічну перспективу у 5–10 років.
Програма місцевого системного розвитку та визначені партнерські об’єднані територіальні громади працюватимуть над створенням передумов для залучення інвестицій, і основою для цього стане розуміння економічного потенціалу наявних ресурсів і вміння прозоро та економічно обґрунтовано спланувати їх раціональне використання.

Читайте також: Ще одна громада на Харківщині отримала землю в комунальну власність

Юлія Міронюк