Прозорість та публічність – основні маркери доброчесної репутації ОМС

В цьому їм допомагає, зокрема, розібратися ГО «Центр громадянських ініціатив», яка спільно з USAID-SACCI у 2023 році провели  низку заходів, спрямованих на підвищення професійних якостей представників ОМС з різних регіонів України. 

Представники десятків громад в рамках цих заходів змогли послухати і поспілкуватися з компетентними доповідачами, серед яких були народні депутати, експерти, громадські діячі. А також обмінятися думками між собою й контактами для подальшої горизонтальної співпраці. Підчас дискусій, інтерактивних сесій та питань-відповідей на всіх заходах «червоною ниткою» проходила думка про те, що прозорість і публічність у діяльності ОМС є головною запорукою їхньої доброчесної репутації, без чого неможливими є ні ефективна співпраці з донорами, ні залучення до співпраці компетентних фахівців, ні здобуття довіри й підтримки власної громади. 

Наприклад, на «Форумі Коаліції Доброчесних громад» прозорість і відкритість були названі запорукою безпосередньої участі громади в процесах успішної відбудови та реновації. Про те, як зменшувати корупційні ризики і застрахуватись від переслідувань контрольними органами керівників ОМС чітко сказали майже всі панелісти. 

Державний секретар КМУ Олександр Ярема пояснював учасникам: «Дуже важливим є включення представників місцевої громадськості для визначення пріоритетів відбудови і розвитку. Це формуватиме майбутнє, бо допоможе людям визначитися - адже на сьогоднішній день хтось змушений переїхати в інший регіон України чи за її межі - побачити себе в контексті громади і відчути, що його думка є дуже важливою. Бачимо приклади, коли міжнародні організації працюють тільки безпосередньо з представниками влади, а дуже важливо, щоб громадськість теж була почута і включена в процеси прийняття рішень». 

Натомість відомий журналіст-розслідувач Юрій Ніколов, апелюючи до керівників ОМС, наголошував на необхідності взаємодії з засобами масової інформації говорив: «Чи потрібно в вашому містечку будувати лікарню і в якому місці, я не буду в то влізати, бо це питання громади. Ви у себе в дома, вам видніше, що робити. А от питання корупції для мене буде завжди. Наприклад, у вас в кошторисі по скільки цегла записана? Якщо вона буде записана по 9 гривен за цеглину – ординарна М-75 – це буде такий «привіт» тим, у кого це буде в кошторисі. І буде привіт ще й англійською мовою, саме від тих, хто ці гроші дає нам на це – вони не зрозуміють таких кошторисів. І я не прийму таких кошторисів». 

Заступниця директора ДП «Прозорро» Наталія Шимко, запевнила учасників, що правила прозорості при закупівлях поступово повертаються до вихідних позицій. 

«Звісно, що військовий час наклав певні обмеження на нашу систему і ми всі знаємо, що там в перші дні дозволили купувати все взагалі без Прозорро. З одного боку це нормальна світова практика, коли для потреб національної безпеки дозволяється купувати все без дотримання будь-яких процедур закупівель, оскільки в такі моменти важливіше задовільнити ту потребу, яка виникає і яка спрямована саме на те, щоб цю безпеку забезпечити. Але з іншого боку ми бачимо, що якщо дуже широко це використовувати такі підходи, то вони приводять до зловживань. Тому зараз ми шукаємо цей баланс. Напрямок до прозорості повертається» - переконувала пані Шимко. 

Про важливість репутації громад і ОМС говорять постійно. Особливо, коли мова заходила про перспективи майбутньої відбудови країни. Втрати і потреби територіальних громад зараз важко навіть визначити, адже війна ще не закінчилась. Натомість можна окреслити ті головні проблеми, з якими органи місцевого самоврядування стикаються вже, а згодом матимуть ще більше клопотів. Одними з найважливіших викликів, що стоять перед ОМС, можна вважати зруйновану інфраструктуру, наплив ВПО та повернення з війни ветеранів, чимало з яких вже інваліди. Отже, необхідно буде відбудовувати й відновлювати поруйноване житло й комунальні та громадські об’єкти, знайти способи інтеграції вимушених переселенців, котрим немає куди повертатись, а також провести реінтеграцію до місцевих спільнот тих її членів, котрі повертатимуться з війни. 

На все це потрібні чималі кошти. Питання – де їх взяти? 

Чим зацікавити міжнародних донорів? Та - Що хочуть почути міжнародні донори? 

Марина Безрукова, котра є членом правління НЕК «Укренерго», допомагала учасникам це з’ясувати презентацією на тему: «Репутація понад усе: репутаційний менеджмент та роль закупівель в побудові репутації доброчесного партнера. Досвід та поради». 

«Проекти мають викликати довіру, а для цього вони повинні відповідати критеріям прозорості, а також узгоджуватись з планами розвитку громад у інших сферах» - сказала пані Безрукова. 

Її колега, спікер Олег Павленко, котрий є директором з інвестицій у НЕК «Укренерго», запропонував учасникам Тренінгу дуже конкретні й практичні поради своєму виступі: «Планування проектів: від ідеї до презентації», а також провів інтерактив: «Чекліст успішного проекту». Олег Павленко звернув увагу на такі важливі аспекти оцінювання проекту донорами як «спроможність ОМС використати ті кошти, які вони просять у донорів». «Готуючи проект його авторам передусім потрібно орієнтуватися, якими є його цілі і якими повинні бути результати. І не сплутувати цих двох понять» - сказав пан Павленко. 

Ще одна спікерка Тренінгу Лана Зеркаль, колишня заступниця керівника МЗС України з питань євроінтеграції, наголосила, що якщо досі немає необхідних грошей на відбудову, то передусім через те, що немає планів по відбудові. «Міжнародним донорам потрібні від нас чіткі плани й пріоритети щодо відбудови» - сказала пані Зеркаль. А ще вона нагадала, що Україна має серед міжнародних донорів негативний імідж у сфері отримання та використання фінансової допомоги. Тому й ОМС доведеться зіткнутися з такою оцінкою при зверненні до донорів. А зарадити у цій проблемі може тільки позитивна й гідна репутація тих, хто звертатиметься по допомогу.  

Зрозуміло, що перед ОМС стоїть ще чимало проблем, способи вирішення яких аж ніяк в даний момент не є очевидними. Однак, якщо у більшості учасників згаданих заходів зʼявилося розуміння, що прозорість і публічність у їхній діяльності є такими ж важливими факторами, як матеріальні й людські ресурси, то це вже можна вважати рухом у правильному напрямку для досягнення успіху. 

Всі заходи були організовані ГО «Центр громадянських ініціатив» спільно з Support to Anti-Corruption Champion Institutions (SACCI) Program in Ukraine і відбулися в рамках Проєкту «Підтримка організацій-лідерів у протидії корупції в Україні «ВзаємоДія» https://www.facebook.com/ChargeAgainstCorruption і його проведення стало можливим завдяки підтримці американського народу через Агентство Сполучених Штатів з міжнародного розвитку (USAID).

Зміст оголошення є відповідальністю організації Грантоотримувача і не обов’язково відображає погляди USAID чи Уряду Сполучених Штатів.