Гроші на ідеї: як працює громадський бюджет у громадах прифронтової Харківщини

Громадський бюджет, або Бюджет участі, це частина місцевого бюджету, використання якої визначають самі мешканці громади. Подаючи власні проєкти та голосуючи за них, люди можуть безпосередньо впливати на благоустрій, розвиток культури, освіти, спорту та громадських просторів.

У різних куточках Харківської області продовжують працювати або поступово відновлюються механізми громадського бюджету, що дозволяють жителям самим визначати, які локальні проєкти отримають фінансування. Щоправда, безпекова ситуація суттєво впливає на можливості громад. Якщо у відносно безпечніших населених пунктах облаштовують громадські простори, спортивні майданчики та модернізують бібліотеки, то громади, що перебувають у зоні активних бойових дій, змушені відкласти реалізацію таких ініціатив до кращих часів.

Біляївська громада: ідеї об'єднують села

У Біляївській громаді громадський бюджет запрацював лише два роки тому, але вже став інструментом, який дозволяє жителям самостійно визначати невеликі, проте важливі для своїх населених пунктів проєкти. На конкурс із місцевого бюджету виділили 450 тисяч гривень, а максимальна вартість однієї ініціативи становить 50 тисяч гривень.

У селі Верхня Орілька реалізували  проєкт «Сільський клуб — простір для розвитку та відпочинку» в межах громадського бюджету / Фото: Біляївська сільська рада

Особливістю моделі є рівний розподіл можливостей між старостинськими округами: переможців визначають не лише за кількістю голосів, а й таким чином, щоб кожна територія мала шанс отримати фінансування.

«Бюджет участі докорінно трансформує мислення людей від пасивної позиції «влада повинна зробити» до активного «я пропоную і беру відповідальність». Це стимулює здорову конкуренцію між селами, згуртування всередині громади задля збору голосів та підвищує цінність створених об'єктів, адже мешканці бережуть те, у що вклали власні зусилля», — каже завідувач сектору соціально-економічного розвитку Біляївської сільської ради Дарина Пушкар.

У Біляївському сільському клубі реалізовано проєкт «Зручність для всієї громади: облаштування мобільних місць для глядачів у Біляївському СК» / Фото: Біляївська сільська рада

Серед реалізованих проєктів — оновлення сільського клубу в Дмитрівці, куди закупили сучасні меблі та музичне обладнання. У населеному пункті, де немає школи й дитячого садка, клуб став головним місцем для дозвілля та творчості. Ще один успішний приклад — модернізація Будинку культури у Верхній Орільці, де облаштували музичну, творчу та ігрову зони, придбали акустичну систему, українські сценічні костюми й обладнання для культурних заходів.

Проєкт «Сучасний простір для дітей — територія радості та розвитку» / Фото: Біляївська сільська рада

Донецька громада: голосують за зміни

Донецька громада залишається однією з найактивніших в області за кількістю учасників громадського бюджету. Лише у 2024 році за проєкти проголосували понад 5,6 тисячі мешканців. Тоді на конкурс подали 29 проєктів, із яких перемогли п'ять. Наступного року активність очікувано знизилася через безпекову ситуацію, однак механізм продовжив працювати.

У селищі Андріївка реалізували проєкт «Дооблаштування вуличного майданчика» / Фото: Донецька селищна рада

«Бюджет участі є важливим механізмом взаємодії влади та мешканців громади, сприяє підвищенню громадянської активності та дозволяє жителям безпосередньо брати участь у визначенні пріоритетів розвитку громади. Саме тому ми продовжуємо його реалізацію у 2026–2027 роках», — говорить Донецький селищний голова Анатолій Наздрачов.

Проєкт «Криниця — це серце села Шебелинка» / Фото: Донецька селищна рада

Серед проєктів-переможців — облаштування спортивного майданчика у Пришибі, створення дитячо-спортивного простору, дооблаштування майданчика в Андріївці, озеленення центрального в'їзду до П'ятигірського та відновлення громадської криниці у Шебелинці.

У П’ятигірському Донецької громади реалізували проєкт «Озеленення центрального в’їзду до села» / Фото: Донецька селищна рада

Близнюківська громада: від парку до лялькового театру

У Близнюківській громаді Бюджет участі діє з 2023 року. За цей час провели вже три конкурсні кампанії. У 2024 році на конкурс подали 13 проєктів, у 2025-му — ще п'ять.

На фінансування громадських ініціатив громада спрямувала чотири мільйони гривень у 2024 році та один мільйон гривень у 2025-му. Попри війну, реалізація проєктів триває.

«Попри виклики воєнного часу, Близнюківська громада зберегла та продовжує розвивати механізм Бюджету участі, надаючи мешканцям можливість безпосередньо впливати на розвиток своїх населених пунктів. Це сприяє формуванню активного громадянського суспільства та реалізації проєктів, які відповідають реальним потребам жителів», — зазначає Близнюківський селищний голова Геннадій Король.

Наразі завершується реалізація малих проєктів конкурсу 2025 року. Серед найцікавіших ініціатив — створення лялькового театру в Близнюках та облаштування парку відпочинку в Олексіївці.

Пісочинська громада: бібліотека — молодіжний простір

Перший цикл громадського бюджету в Пісочинській громаді відбувся у 2025 році. Усі процедури — від подання заявок до голосування — організували через платформу E-DEM та мережу офлайн-пунктів підтримки.

Проєкт Пісочинської громади «Голос Молоді: музичний супровід свят та ініціатив» / Фото: Пісочинська селищна рада

На конкурс винесли 11 проєктів, а переможців визначали самі жителі громади.

«Переможці визначаються виключно жителями громади шляхом відкритого голосування через електронну платформу E-DEM та офлайн у пунктах супроводу», — розповідає перший заступник Пісочинського селищного голови Валентина Чернопіщук.

Найбільшу підтримку отримав проєкт «Бібліотека — простір для молодіжного розвитку». Завдяки йому бібліотека вже поповнила фонд майже трьома сотнями сучасних книжок і перетворюється на сучасний громадський простір. Другим переможцем став проєкт «Голос молоді», у рамках якого придбали сучасне звукове обладнання для проведення молодіжних заходів.

Проєкт Пісочинської громади «Бібліотека — простір для молодіжного розвитку» / Фото: Пісочинська селищна рада

У 2026 році громада вже проводить новий конкурс — подано 12 проєктів, а переможців визначають голосуванням мешканців.

Борівська громада: пауза через війну

Борівська громада стала одним із прикладів того, як війна перекреслила вже підготовлені плани розвитку. Ще у 2021 році тут відбувся масштабний конкурс громадського бюджету: мешканці подали 29 проєктів, а переможцями стали дев'ять із них. Реалізувати їх планували у 2022 році.

Однак після початку повномасштабного вторгнення громада опинилася під окупацією, а нині входить до територій активних бойових дій.

«Ураховуючи безпекову ситуацію, що склалася на території громади, конкурсний відбір проєктних пропозицій у рамках громадського бюджету не проводиться», — говорить начальник Борівської селищної військової адміністрації Олександр Тертишний.

Сьогодні головним завданням громади залишаються безпека людей, евакуація населення та підтримка критичної інфраструктури.

Війна докорінно змінила ситуацію

Подібна ситуація склалася і в низці інших громад Харківщини. У Великобурлуцькій, Вовчанській та Курилівській громадах громадський бюджет поки що не впроваджується або не реалізується через активні бойові дії, евакуацію населення та першочергову необхідність забезпечувати життєдіяльність громад.

Докорінно змінили підхід до Бюджету участі у Куп’янській громаді, звідки через війну та руйнування жителі виїхали на більш безпечні території. Зокрема, в обласному центрі знайшли прихисток більше 11 тисяч її жителів. Якщо до початку повномасштабного російського вторгнення Бюджет участі був спрямований на розвиток муніципальної інфраструктури, сьогодні кошти йдуть на підтримку людей.

Ізюмська, Лозівська та Мереф'янська громади мали напрацьовані механізми громадського бюджету ще до повномасштабної війни, однак після 2022 року конкурси були припинені через воєнний стан та зміну бюджетних пріоритетів.

У Краснокутській громаді положення про громадський бюджет залишається чинним, однак конкурсів останніми роками не проводили. У Берестинській громаді документ затвердили лише торік, але до практичного запуску механізму ще не дійшли. У Південноміській громаді навіть передбачили кошти на громадський бюджет, однак жителі не подали жодної заявки.

Натомість Кегичівська громада успішно розпочала реалізацію власного громадського бюджету. У першому конкурсі визначили два проєкти-переможці, створення сучасного STEM-простору та закупівля інтерактивної дошки для вивчення англійської мови.

Попри усе — курс на участь

Досвід громад Харківщини показує, що громадський бюджет — це значно більше, ніж просто механізм розподілу коштів. Він допомагає жителям відчути відповідальність за розвиток своїх населених пунктів, об'єднує людей навколо спільних ідей та створює простір для співпраці між владою і громадою.

Там, де дозволяє безпекова ситуація, мешканці голосують за бібліотеки, спортивні майданчики, культурні центри, громадські простори й озеленення. А там, де війна зараз не залишає місця для розвитку, громади зберігають нормативну базу та досвід, щоб повернутися до громадського бюджету одразу після стабілізації безпекової ситуації.

Раніше «Слобідський край» розповідав про вокальні колективи Харківщини, які були змушені залишити свої громади, але не припинили творчу діяльність. 

Дякуємо, що прочитали цей матеріал. Приєднуйтесь до читацької спільноти «Слобідського краю».